2020年初，商務(wù)部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)服務(wù)外包加快轉型升級的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），制定了我國服務(wù)外包轉型升級時(shí)間表和路線(xiàn)圖，對新時(shí)期中國高質(zhì)量參與國際服務(wù)外包將產(chǎn)生重大促進(jìn)作用。
       《意見(jiàn)》制定一條主線(xiàn)，提出兩個(gè)階段性發(fā)展目標，部署六大主要任務(wù)。
       一條主線(xiàn)是按照國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，加快服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉型升級，提高接單能力和交單水平，全面提升“中國服務(wù)”和“中國制造”品牌影響力和國際競爭力。
       兩個(gè)目標即到2025年，發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的服務(wù)外包接發(fā)包中心；到2035年，我國服務(wù)外包從業(yè)人員年均產(chǎn)值達到世界領(lǐng)先水平，成為打造“中國服務(wù)”和“中國制造”品牌的核心競爭優(yōu)勢。
       六大任務(wù)則是《意見(jiàn)》部署了加快數字化轉型進(jìn)程、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、構建全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系、加強人才培養、培育壯大市場(chǎng)主體、推進(jìn)貿易便利化等六大轉型升級任務(wù)。一是突出數字技術(shù)引領(lǐng)和創(chuàng )新驅動(dòng)。二是突出服務(wù)外包與制造業(yè)融合發(fā)展。三是突出問(wèn)題導向。
       服務(wù)外包企業(yè)多數屬于輕資產(chǎn)企業(yè)，融資難是影響企業(yè)發(fā)展的主要難題。針對這些問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出將企業(yè)開(kāi)展云計算、基礎軟件、集成電路設計、區塊鏈等信息技術(shù)研發(fā)和應用納入國家科技計劃(專(zhuān)項、基金等)支持范圍，評估并推廣服務(wù)外包示范城市服務(wù)外包企業(yè)承接國際服務(wù)外包項目享受的出口信貸優(yōu)惠措施，充分發(fā)揮服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金作用，帶動(dòng)社會(huì )資本加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)投資，支持符合條件的綜合服務(wù)提供商上市融資，利用外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金布局建設一批輻射全國的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺。這些舉措不僅針對當前面臨的現實(shí)問(wèn)題給出真金白銀，還創(chuàng )新體制機制，建立系統的可持續長(cháng)效機制。
       圍繞貿易高質(zhì)量發(fā)展這一中心任務(wù)，《意見(jiàn)》著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)效率、培育新型重點(diǎn)領(lǐng)域、支持通過(guò)發(fā)包配置全球資源，推動(dòng)中國技術(shù)與標準“走出去”，可謂亮點(diǎn)紛呈。
       提出服務(wù)外包從業(yè)人員年均產(chǎn)值理念。服務(wù)外包是知識密集型產(chǎn)業(yè)，截至2019年末，我國服務(wù)外包累計吸納大學(xué)以上學(xué)歷從業(yè)人員達750萬(wàn)人，占三分之二，但與世界領(lǐng)先的服務(wù)外包企業(yè)相比，從業(yè)人員人均產(chǎn)值指標上還存在一些差距。隨著(zhù)數字化深入發(fā)展及新一代信息技術(shù)的不斷賦能，研發(fā)設計等高附加值業(yè)務(wù)占比勢必不斷增加，人均產(chǎn)值的不斷提高也是大勢所趨。《意見(jiàn)》提出，到2035年服務(wù)外包從業(yè)人員年均產(chǎn)值達到世界領(lǐng)先水平，體現了對服務(wù)外包高品質(zhì)、高效益發(fā)展的新要求。
       建設一批國家級服務(wù)設計中心。在服務(wù)外包發(fā)展起步階段，我國對標印度，逐漸培育壯大一批信息技術(shù)外包企業(yè)，這不僅為服務(wù)外包數字化轉型奠定了基礎，也為我國數字經(jīng)濟發(fā)展作出重大貢獻。據中國服務(wù)外包研究中心數據顯示，每年約15萬(wàn)的IT人才從服務(wù)外包企業(yè)流向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)規模化發(fā)展，中國與印度服務(wù)外包發(fā)展的基礎決定了各自發(fā)展模式的不同。中國有著(zhù)印度不具備的制造業(yè)基礎優(yōu)勢，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎設施建設與世界同步，甚至局部領(lǐng)先，自動(dòng)駕駛、智能家電、VR/AR、遠程教育、遠程醫療等領(lǐng)域設計外包新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現。2018年，工業(yè)設計外包執行金額達120億美元。
       有序調整示范城市數量，支持更多符合條件的中西部和東北地區城市創(chuàng )建服務(wù)外包示范城市。動(dòng)態(tài)調整機制的重要出發(fā)點(diǎn)在于通過(guò)體制機制創(chuàng )新促進(jìn)示范城市提升想示范、敢示范，善示范的主動(dòng)作為能力，辦法不僅對示范作用不理想的城市提出了退出要求，更重要的是為真正有示范動(dòng)力、示范潛力、示范能力的城市提供了新的進(jìn)入機會(huì )。支持更多符合條件的中西部和東北地區城市創(chuàng )建服務(wù)外包示范城市是支撐國家重大戰略布局的切實(shí)需要，這將促進(jìn)中西部地區進(jìn)一步加強服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)轉型升級、構建內陸地區開(kāi)放型經(jīng)濟新高地的重要突破口；發(fā)揮東北地區工業(yè)體系完整的優(yōu)勢，為振興東北老工業(yè)基地和推動(dòng)資源型城市轉型發(fā)展提供有力支撐。
       鼓勵向“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區市場(chǎng)發(fā)包，支持中國技術(shù)和標準“走出去”。2019年1-9月我國承接“一帶一路”沿線(xiàn)國家服務(wù)外包執行額652.8億元。越來(lái)越多的企業(yè)在“一帶一路”市場(chǎng)設立交付中心、共享中心、研發(fā)中心、數據中心，根據企業(yè)自身需求發(fā)包業(yè)務(wù)，這有利于帶動(dòng)當地就業(yè)、提高當地稅收、形成更廣闊的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，有利于降低企業(yè)國內日益上升的成本、開(kāi)拓國際市場(chǎng)渠道、促進(jìn)中國技術(shù)和服務(wù)標準“走出去”。
       來(lái)源：國際商報、服務(wù)貿易處
       原標題：《促進(jìn)中國高質(zhì)量參與國際服務(wù)外包》